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索引号: 003158495/201805-00130 组配分类: 文字解读
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室)
名称: 【文字解读】《阜城农贸市场建设和改造提升 实施方案》解读
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生成日期: 2018-05-10 14:40 访问量: 161
有效性: 有效
【文字解读】《阜城农贸市场建设和改造提升 实施方案》解读

    一、《实施方案》起草背景和意义

    为进一步改善阜城农贸市场环境,加大文明城市创建力度,提升城市文明形象和市民生活质量,助推现代化大美阜阳建设,按照市政府要求,通过本地实地调研、外地交流学习以及广泛征求意见等方式,我市充分借鉴外地成功经验,并结合城区农贸市场现状,起草该《实施方案》。

    二、《实施方案》主要内容

    《实施方案》共分指导思想、目标任务、基本原则、政策措施、工作要求五部分内容,其重点为:

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻五大发展理念,按照《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求,大力改造提升现有菜市场、新建配套菜市场、淘汰露天菜市场、取缔骑路菜市场,全面建成标准化农贸市场,实现城区农贸市场形象统一、环境整洁、布局合理、功能完善。

    (二)目标任务。实施阜城农贸市场建设和改造提升计划(2018-2020年),统一标准、分步实施。2018年4月-2019年9月为阜城农贸市场改造提升阶段,力争全面完成现有农贸市场改造提升;2019年10月-2020年10月为阜城农贸市场标准化创建阶段,大力推动农贸市场标准化示范建设。三年内计划共改造提升和新建农贸市场31个(改造提升16个,拆迁重建10个,新建5个),面积共计11.4万平方米。

    (三)基本原则。一是部门协作、属地管理。阜城农贸市场建设和改造提升由市政府统一主导推动,市直有关部门根据工作职责认真落实指导、监管、扶持等措施,阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会负责本辖区农贸市场建设和改造提升工作的组织实施、监督管理。二是分类实施、分批推进。坚持问题导向,分类处置,对阜城农贸市场“改造提升一批、新建扩建一批、取缔关闭一批”。三是政府引导、市场运作。本着“谁投资、谁受益、谁管理”原则,推动现有农贸市场改造提升及拆迁重建,并积极开展标准化示范建设;市、区政府和相关园区管委会通过“以奖代补”方式,引导农贸市场主办者投入改造提升资金;同时鼓励社会资本参与农贸市场改造提升及经营管理。四是统筹协调、全面提升。改造提升和建设要与周边小街巷改造统一规划、同步建设,实现场内场外环境同步改善,硬件设施和软件管理同步提升,全面提高市场建设发展和运营管理水平。

    (四)政策措施。一是加大财政支持。对经验收合格的标准化农贸市场,市财政按照审计决算投资额的30%、最高不超过100万元给予出资方一次性奖补;属地区政府和相关园区管委会配套奖补金额不低于市财政标准,最高不超过150万元。二是保障建设用地。国土、规划等部门要按照公共管理与公共服务用地规划要求,加大对农贸市场建设项目供地的倾斜。三是落实优惠政策。落实国家、省、市对农贸市场的相关扶持及减免政策,阜城三区政府和相关园区管委会要制定出台农贸市场改造升级的配套优惠政策;市直相关部门和属地区政府或管委会要按照“一事一议”方式,开辟农贸市场改造提升“绿色通道”,简化审批程序,缩短办理时限。

    (五)工作要求。一是强化组织领导。成立阜城农贸市场建设和改造提升工作领导小组,由分管副市长任组长,相关部门主要负责人为成员;市政府将阜城农贸市场建设和改造提升工作列入市直有关单位、阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会社会管理和文明创建工作年度考核内容。二是强化属地责任。阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会是实施农贸市场建设和改造提升工作的责任主体,要成立相应组织领导机构,研究制定工作方案,明确责任,细化分工。三是强化规划引领。农贸市场规划布局和建设管理既要符合商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建标准,又要符合城市总体规划、城市公益性公共设施规划及城市商业网点专项规划要求。四是强化社会宣传。阜城三区政府和相关园区管委会要利用各类新闻媒体加强宣传,提高市民知晓率,了解居民和市场经营者的合理诉求。五是强化长效管理。农贸市场日常管理由市场产权人负责,可采取统一管理、自主管理、委托有资质的第三方管理等模式;要提高农贸市场管理信息化水平,加强建设资金管理;阜城三区政府和相关园区管委会负责督查本辖区农贸市场管理工作,市有关部门要根据职责加强对农贸市场管理工作的指导。

    同时,《实施方案》还包括阜城农贸市场建设和改造提升三年计划安排表、领导小组成员名单及工作机构职责分工。

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